CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1301 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație, transmisă de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.275 din 15.12.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.
2. La formula introductivă, conjuncția și din cuprinsul sintagmei și al art.17 alin.(1) din Ordonanța Guvernului nr.23/2016 se va elimina, iar sintagma și având în vedere art.5 alin.(5) din Ordonanța Guvernului nr.80/2001 se va înlocui cu expresia și al art.5 alin.(5) din Ordonanța Guvernului nr.80/2001.
Totodată, pentru corectitudinea informației juridice, expresia și organizarea din cuprinsul titlului Ordonanței Guvernului nr.23/2016 se va elimina, iar sintagma aprobată cu modificări și completări prin legea nr.274/2002, se va reda sub forma aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002.
3. La art.1 alin.(1), din considerente de redactare, cuvântul Institutul din cadrul expresiei denumit în continuare Institutul trebuie redat prin folosirea stilului de font italic, sub forma Institutul.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru art.15 alin.(1) cu privire la cuvântul centre din cuprinsul expresiei denumite în continuare centre.
4. La art.2 alin.(2), în vederea realizării acordului gramatical dintre partea introductivă și textele cuprinse la lit.a)-e), acestea ar trebui să debuteze, astfel:
a) formării profesionale ;
b) perfecționării profesionale ;
c) cercetării-inovării ;
d) facilitării comunicării ;
e) asigurării calității .
5. La art.3 alin.(1) lit.a), pentru caracterul complet al normei, sintagma Strategia privind formarea profesională în administrația publică trebuie redată, astfel: Strategia privind formarea profesională în administrația publică 2016-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.650/2016.
Referitor la alin.(4), potrivit uzanței normative, expresia de la alin.(2) trebuie înlocuită cu sintagma prevăzute la alin.(2).
Reiterăm observația, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.
6. La art.4 alin.(1) lit.a), în acord cu norma prevăzută la art.1 alin.(1), titulatura Institutului Național de Administrație va fi înlocuită cu substantivul Institutului. Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.
La art.4 alin.(1) lit.b), din considerente de redactare, textul trebuie să debuteze cu expresia personalul din administrația publică.
La alin.(4), potrivit convenției de la art.1 alin.(1), sintagma la propunerea președintelui Institutului Național de Administrație trebuie redată sub forma la propunerea președintelui Institutului, observație valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din proiect.
7. La art.5 alin.(1), din rațiuni redacționale, termenul institutul trebuie redat cu majusculă, iar în final trebuie inserat semnul grafic :, întrucât urmează o enumerare.
8. La partea introductivă a art.6, în vederea evitării repetiției, sintagma în domeniul administrației publice trebuie înlocuită cu expresia în materia administrației publice.
La art.6 lit.a), din considerente de redactare, sintagma diseminează rezultate analizelor, se va reda sub forma diseminează rezultatele analizelor, .
9. La art.8 lit.c), tot din motive de redactare este necesară reformularea sintagmei în vederea aprobării sau însușirii, în vederea aprobării de către Guvern.
10. La art.11 alin.(3), din considerente de redactare, expresia prevăzută în Anexa nr.1 trebuie redată sub forma prevăzută în anexa nr.1, observație valabilă pentru toate situațiile simulare din cuprinsul proiectului. Totodată, propunem eliminarea sintagmei la prezenta hotărâre, ca superfluă.
11. La art.12 alin.(2), tot din rațiuni de redactare, expresia finanța și sau gestiona/implementa trebuie redată, astfel: finanța și/sau gestiona/implementa.
12. La art.13 alin.(1), pentru un plus de informație juridică, este necesară redarea titlului ordonanței menționate.
13. Pentru corectitudinea exprimării, partea introductivă a art.14 trebuie redată, astfel: Consiliul de coordonare îndeplinește următoarele atribuții:.
14. La art.16 alin.(1), întrucât titlul Ordonanței Guvernului nr.23/2016 se va redacta în cuprinsul art.13 alin.(1), ca urmare a observației formulate pct.12 supra, propunem eliminarea acestuia. Identic se va proceda la art.19 partea introductivă și la art.20 alin.(1).
15. La art.18 alin.(2), pentru corectitudinea normei de trimitere, sunt de analizat referirile la art.3 alin.(3), respectiv, la art.4 alin.(1), întrucât textele respective prevăd categoriile de destinatari ai programelor de formare specializată, și nu programele în sine.
16. La art.19, luând în considerare structura acestuia, marcarea cu cifra (1), nu este necesară.
Totodată, în ceea ce privește norma de trimitere la art.7 alin.(1) lit.a)-d), semnalăm că articolul în cauză nu este structurat pe alineate. Se impune, de aceea, revederea textului.
17. În ceea ce privește titlul Capitolului II Dispoziții finale și tranzitorii, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, acesta trebuie reformulat sub forma Dispoziții tranzitorii și finale.
18. La art.20 alin.(3), pentru coerența exprimării, formularea în condițiile aprobate și termenii stabiliți până în data intrării va fi scrisă în condițiile aprobate și în termenii stabiliți până la data intrării .
La alin.(5), semnalăm că norma nu se corelează cu cea de la art.11 alin.(6), motiv pentru care este necesară analizarea celor două texte și reformularea lor în mod corespunzător.
19. La art.21, pentru rigoare normativă, propunem inserarea substantivului prevederile înaintea normei de trimitere la art.3 alin.(1) lit.b).
20. Cu referire la art.22, pentru îmbunătățire redacțională, propunem ca acesta să aibă următorul conținut:
Art.22. - Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Institutul își vor actualiza în mod corespunzător datele din evidența cantitativ-valorică, iar Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice va opera modificările corespunzătoare în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1705/2006, cu modificările și completările ulterioare.
21. La art.24, potrivit uzanței normative, textul trebuie să debuteze cu expresia Anexele nr.1-3.
22. La anexa nr.3, precizăm că prin Legea nr.258/2015 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.826 din 5 noiembrie 2015, pct.II din anexa nr.3 a Ordonanței Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, care cuprindea normele privind consumul lunar de carburanți pentru autoturismele care deservesc instituții publice a fost abrogat, abrogându-se, totodată, și sintagmele consum lunar de carburanți" și consum de carburanți" din cuprinsul ordonanței. Din Expunerea de motive a legii menționate, rezultă că scopul intervenției legislative a fost eliminarea restricțiilor impuse instituțiilor publice la consumul de combustibil.
Prin urmare, ultima coloană a tabelului, trebuie eliminată întrucât nu mai există temei legal pentru stabilirea prin hotărâre a Guvernului a consumului maxim de carburant.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1301/19.12.2016